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江西省住房和城鄉建設廳:
《關(guān)于懇請批準<江西省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作方案>的請示》(贛建文〔2019〕50號)收悉?,F批復如下:
一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。
二、開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神,以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù),確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)目標如期實(shí)現,盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進(jìn)模式。
三、你廳要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,落實(shí)工作責任,按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標和重點(diǎn)任務(wù),抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題,請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。
附件:江西省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作方案
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2019年7月19日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))
附件
江西省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作方案
為加快推動(dòng)江西省鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展,結合當前實(shí)際,現就開(kāi)展全省鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作,制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對江西工作重要要求,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以供給側結構性改革為主線(xiàn),穩步推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設,著(zhù)力培育鋼結構建筑新型產(chǎn)業(yè)集群,建立健全適合江西省省情的鋼結構裝配式住宅標準規范體系,提高技術(shù)水平和創(chuàng )新能力,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
完善機制、統籌推進(jìn)。全面落實(shí)建筑業(yè)改革發(fā)展總體要求,堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展,統籌農村危房改造、農村住房建設試點(diǎn)、村鎮建設、棚戶(hù)區改造各方力量,建立工作協(xié)調機制,加大工作宣傳、形成部門(mén)合力,推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)順利開(kāi)展。
問(wèn)題導向、創(chuàng )新引領(lǐng)。在推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節集中發(fā)力,統籌解決地區推廣建設實(shí)際問(wèn)題和共性難題,爭取取得更大突破。加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng )新,支撐新技術(shù)、新工藝、新功能運用,探索構建新型鋼結構裝配式住宅建設技術(shù)體系,實(shí)現重點(diǎn)突破與整體創(chuàng )新,促進(jìn)形成鋼結構裝配式住宅建設成熟機制。
因地制宜,先行先試。充分考慮試點(diǎn)城市鋼結構裝配式住宅發(fā)展現狀和地理環(huán)境情況,結合地區優(yōu)勢和需求,因地制宜推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設。對試點(diǎn)地區試點(diǎn)企業(yè)給予政策支持,發(fā)揮政府投資或主導項目的示范帶動(dòng)作用,加大力度指導試點(diǎn)工程項目建設,總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法,科學(xué)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
質(zhì)量為本、安全第一。認真落實(shí)鋼結構技術(shù)標準,嚴格質(zhì)量安全主體責任和監管責任,健全鋼結構裝配式住宅項目設計、部品部件生產(chǎn)、施工等全過(guò)程質(zhì)量管理體系,提高監管效能,全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,推行全過(guò)程質(zhì)量追溯,確保鋼結構裝配式住宅工程質(zhì)量安全,推動(dòng)建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。
三、試點(diǎn)范圍和工作目標
綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、抗震設防、試點(diǎn)意愿等因素,確定南昌市、九江市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市為第一批試點(diǎn)城市。
到2020年底,全省培育10家以上年產(chǎn)值超10億元鋼結構骨干企業(yè),開(kāi)工建設20個(gè)以上鋼結構裝配式住宅示范工程,建設輕鋼結構農房示范村不少于5個(gè),試點(diǎn)工作取得階段性成效。到2021年,通過(guò)試點(diǎn)解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問(wèn)題,逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟體系,推動(dòng)鋼結構生產(chǎn)、設計、施工、安裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2022年,全省新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣咪摻Y構裝配式住宅建設比例。政府投資或主導的住宅項目,優(yōu)先采用鋼結構;鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極采用鋼結構技術(shù)開(kāi)發(fā)住宅小區。結合鄉村振興和農村危房改造,引導廣大村民住房采用鋼結構體系進(jìn)行建設。逐步提高試點(diǎn)城市鋼結構裝配式住宅在棚戶(hù)區改造、商品住宅、美麗鄉村建設、農村住房建設試點(diǎn)、農村危房改造、農房抗震試點(diǎn)、扶貧異地搬遷安置項目等多低層住宅建設中的比例,建成一批鋼結構示范工程。各地按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟適用、示范性強的原則,分年度落實(shí)好試點(diǎn)示范項目。
?。ǘ┩晟其摻Y構產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵試點(diǎn)地區加快鋼結構裝配式住宅上下游、標準化聯(lián)動(dòng),發(fā)揮試點(diǎn)優(yōu)勢,形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的鋼結構裝配式住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈。各試點(diǎn)城市應加大鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)企業(yè)培育力度,將鋼結構裝配式試點(diǎn)企業(yè)納入本市重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行管理,支持有實(shí)力的企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源,培育一批具有鋼結構設計、制造施工、運營(yíng)管理能力的工程總承包龍頭企業(yè)。引導傳統建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型,大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門(mén)窗等綠色建材。支持有實(shí)力的配套部品企業(yè)開(kāi)發(fā)防火防腐與裝飾裝修、結構保溫與裝飾一體化技術(shù)和產(chǎn)品,提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。
?。ㄈ┩苿?dòng)鋼結構形成成套技術(shù)標準體系。結合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準,加強鋼結構裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與創(chuàng )新,促進(jìn)成果轉化為標準規范,推動(dòng)鋼結構構配件標準化,助推鋼廠(chǎng)生產(chǎn)適合鋼結構裝配式住宅建設的直接可使用的型鋼以及鋼結構構配件。
?。ㄋ模┩七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步。不斷提高技術(shù)和管理水平,重點(diǎn)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、自動(dòng)加工焊接裝配等技術(shù)進(jìn)步,提高行業(yè)高端制造水平。組織開(kāi)展鋼結構裝配式住宅共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)研發(fā)適合南方地區特點(diǎn)的鋼結構裝配式住宅主體結構技術(shù)體系和滿(mǎn)足節能標準的鋼結構裝配式住宅圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂等適用技術(shù),著(zhù)力解決鋼結構主體和外墻板、內墻板、樓板等部件以及集成廚房等相關(guān)部品的連接問(wèn)題。鼓勵鋼結構企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機構合作建立技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)習基地等,開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新體系。
?。ㄎ澹┩晟乒こ瘫O管模式。鋼結構裝配式住宅大力提倡采用全過(guò)程咨詢(xún)和工程總承包方式建設,健全與鋼結構建筑總承包相適應的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗收等配套制度,加快工程建設組織模式變革。推動(dòng)鋼結構企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型,對具備一級鋼結構施工資質(zhì)的企業(yè)予以適當擴權,可承攬鋼結構工程總包業(yè)務(wù)。
?。┙①|(zhì)量保證體系。健全鋼結構部品部件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監管機制,實(shí)施首批部件生產(chǎn)駐廠(chǎng)監造制度和綜合驗收制度,鼓勵企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證。對部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工、驗收的全過(guò)程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)項目建設各方主體責任。積極推行工程質(zhì)量、住房質(zhì)量擔保和保險制度,鼓勵多種形式購買(mǎi)保險產(chǎn)品與服務(wù),完善工程質(zhì)量追責賠償機制。
?。ㄆ撸┘涌烊瞬朋w系建設。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專(zhuān)業(yè)人才培訓體系,推動(dòng)形成政府引導、多方參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術(shù)技能培訓模式,加快培養一批滿(mǎn)足發(fā)展需求的多層次專(zhuān)業(yè)人員,重點(diǎn)培養鋼結構裝配式住宅設計類(lèi)人才。積極開(kāi)展鋼結構裝配式住宅高級人才知識更新、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育、一線(xiàn)工人技能競賽等工作,支持行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校、企業(yè)合作開(kāi)展鋼結構技術(shù)實(shí)踐培訓。指導鋼結構裝配式住宅相關(guān)企業(yè),以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一線(xiàn)技能工人等為重點(diǎn),采取自主培訓或委托培訓的方式,開(kāi)展崗前培訓、技能培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動(dòng)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立政府牽頭,省市兩級住房和城鄉建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技等部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制,統籌推進(jìn)鋼結構建筑發(fā)展。進(jìn)一步研究江西省鋼結構發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。指導各地市結合實(shí)際,完善鋼結構裝配式住宅推進(jìn)措施,強化項目落地。建立鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)評估制度,不定期組織開(kāi)展試點(diǎn)評估,總結各地市發(fā)展經(jīng)驗,及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題。
?。ǘ┘哟笳咧С?。將鋼結構裝配式住宅建設要求列入建設用地規劃條件,納入供地方案,并落實(shí)到土地出讓合同中。加大財政支持力度,統籌資金支持試點(diǎn)城市開(kāi)展相關(guān)工作。鋼結構裝配式住宅項目農民工工資保證金、履約保證金減半收取。在辦理商品房預售許可時(shí),可將鋼結構預制構件投資納入進(jìn)度考核和按規定降低預售條件。對企業(yè)投入的研發(fā)費用,按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。鼓勵各類(lèi)金融機構對符合條件的企業(yè)積極開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度。按住房和城鄉建設部要求,具備一級鋼結構施工專(zhuān)項資質(zhì)的企業(yè)可試點(diǎn)發(fā)放房建施工總承包資質(zhì)。在鋼結構應用方面取得明顯成效的城市,優(yōu)先向住房和城鄉建設部推薦申報裝配式建筑示范城市。
?。ㄈ┐_保質(zhì)量安全。落實(shí)鋼結構裝配式住宅項目建設、勘察設計、部件生產(chǎn)、施工、監理等各方主體責任,建立健全質(zhì)量安全管理體系,規范部品部件出廠(chǎng)證明材料,編制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制材料和專(zhuān)項方案。加大鋼結構裝配式住宅工程質(zhì)量安全檢查力度,按照國家、省有關(guān)規定和技術(shù)標準要求,及時(shí)對參建主體質(zhì)量安全行為和實(shí)體質(zhì)量安全情況進(jìn)行監督檢查,確保全省鋼結構裝配式住宅項目的工程質(zhì)量和施工安全。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。組織開(kāi)展鋼結構裝配式住宅示范工程、示范產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )建工作,鼓勵創(chuàng )建與綠色建筑、超低能耗建筑相結合的鋼結構裝配式住宅綜合示范,樹(shù)立一批發(fā)展典型、打造一批樣板工程。通過(guò)多種形式深入宣傳發(fā)展鋼結構裝配式住宅的經(jīng)濟社會(huì )效益,廣泛宣傳相關(guān)基本知識,提高社會(huì )認知度,營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持鋼結構裝配式住宅發(fā)展的良好氛圍。
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