浙江省住房和城鄉建設廳：

　　《關(guān)于報送浙江省推進(jìn)裝配式鋼結構住宅試點(diǎn)工作方案的函》（浙建建函〔2019〕386 號）收悉?，F批復如下：

　　一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　二、開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù)，確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)目標如期實(shí)現，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進(jìn)模式。

　　三、你廳要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)工作責任，按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題，請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。

　　附件：浙江省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作方案

　    中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

                          2019 年7月19日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

附件

浙江省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）等文件精神，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)浙江省由鋼結構大省向強省轉變，現就開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作，制定以下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議決策部署，穩步推進(jìn)鋼結構裝配式住宅發(fā)展，促進(jìn)浙江省建筑業(yè)轉型升級。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持政府引導與市場(chǎng)推動(dòng)相結合。適應市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃引導和政策支持作用，形成有利的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)開(kāi)發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、材料、科研等企業(yè)在鋼結構裝配式住宅建設中的內生動(dòng)力，形成市場(chǎng)主體廣泛參與、協(xié)同配合、有序發(fā)展的局面。

　　堅持問(wèn)題導向與創(chuàng )新驅動(dòng)相結合。針對目前鋼結構裝配式住宅建設存在的問(wèn)題，推進(jìn)機制和模式創(chuàng )新，加大技術(shù)攻關(guān)，支持新技術(shù)、新工藝、新功能應用，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中統籌解決推廣建設實(shí)際問(wèn)題和共性難題，形成具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅建設體系。

　　堅持因地制宜與統籌推進(jìn)相結合。根據各地經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)基礎以及多層次多樣化建筑需求，在重點(diǎn)地區率先推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作，因地制宜推進(jìn)輕鋼結構在旅游度假、農村自建住房中的應用，以點(diǎn)帶面，形成局部推動(dòng)整體，整體帶動(dòng)局部的工作格局。

　　堅持系統構建與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)相結合?？偨Y借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，建立健全鋼結構裝配式住宅的標準技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場(chǎng)監管體系和監測評價(jià)體系。優(yōu)化鋼結構裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)，實(shí)現鋼結構裝配式住宅與住宅全裝修聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)建筑鋼材、智能化裝備等上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。發(fā)揮浙江省鋼結構產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)，解決制約鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，建立健全符合具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅標準規范體系，提升鋼結構裝配式住宅的實(shí)施比例，力爭把浙江省打造成為國內領(lǐng)先的鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集群和研發(fā)高地。

　　到2020年，全省累計建成鋼結構裝配式住宅500萬(wàn)平方米以上，占新建裝配式住宅面積的比例力爭達到12%以上，打造10個(gè)以上鋼結構裝配式住宅示范工程，其中試點(diǎn)地區累計建成鋼結構裝配式住宅300萬(wàn)平方米以上。

　　到2022年，全省累計建成鋼結構裝配式住宅800萬(wàn)平方米以上，其中農村鋼結構裝配式住宅50萬(wàn)平方米。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　本次試點(diǎn)工作選取杭州、寧波、紹興作為試點(diǎn)地區，杭州市臨安區、紹興市柯橋區作為農村鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)地區，探索建設輕鋼結構農房示范村1—2 個(gè)。

　　各試點(diǎn)地區建設行政主管部門(mén)可推薦信用良好、具有相關(guān)技術(shù)能力和廠(chǎng)房裝備的鋼結構專(zhuān)業(yè)承包一級企業(yè)和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

　　其他地區可推薦擬參與鋼結構裝配式住宅項目建設的鋼結構專(zhuān)業(yè)承包一級企業(yè)和建筑行業(yè)（建筑工程）甲級企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

　　試點(diǎn)地區可推薦3—4個(gè)試點(diǎn)項目、其他地區可推薦1—2個(gè)項目報浙江省住房和城鄉建設廳認定。

　　三、試點(diǎn)內容

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)試點(diǎn)示范。在試點(diǎn)地區保障性住房、搬遷安置房、商品住宅、農村住房建設、危房改造等和浙江省的未來(lái)社區住宅項目中明確一定比例的項目采用鋼結構裝配式建造方式，具體比例由試點(diǎn)地區在試點(diǎn)方案中明確。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，鼓勵農村危房改造、山區遷建安置農房等采用鋼結構，引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設。各地按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟適用、示范性強的原則，分年度落實(shí)好試點(diǎn)示范項目。

　?。ǘ┩晟茦藴鼠w系。不斷完善鋼結構裝配式住宅通用標準和技術(shù)體系，集中力量攻克防火防腐、隔聲防水、節點(diǎn)連接等核心技術(shù)，形成具有浙江特色的鋼結構裝配式住宅技術(shù)體系。推動(dòng)鋼結構部品構件標準化，助推鋼結構企業(yè)生產(chǎn)適宜鋼結構裝配式住宅的部品構件。支持企業(yè)編制鋼結構裝配式住宅企業(yè)標準，鼓勵社會(huì )組織編制團體標準。

　?。ㄈ┩苿?dòng)技術(shù)創(chuàng )新。不斷提高鋼結構裝配式住宅設計和管理水平。推行標準化設計，提高設計單位鋼結構裝配式住宅集成設計能力。推動(dòng)鋼結構生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)升級和制造模式創(chuàng )新，重點(diǎn)推進(jìn)如建筑信息模型（BIM）、自動(dòng)加工焊接裝配等技術(shù)在鋼結構裝配式住宅中的運用，提高行業(yè)高端制造水平。強化鋼結構裝配式住宅部品部件應用芯片識別和二維碼識別等技術(shù)，實(shí)現信息化管理和全生命周期的可追溯。

　?。ㄋ模┐蛟飚a(chǎn)業(yè)集群。加快鋼結構裝配式住宅建設上下游聯(lián)動(dòng)，引導鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)發(fā)高性能防火、防腐產(chǎn)品和標準化建筑用鋼。推動(dòng)鋼結構生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)升級、制造模式創(chuàng )新，加快鋼結構企業(yè)智能制造升級換代，大力開(kāi)展“機器換人”。加強生產(chǎn)能力建設，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，積極推進(jìn)鋼結構產(chǎn)業(yè)化基地建設。引導配套部品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適宜鋼結構裝配式住宅標準化、系列化和通用化的技術(shù)和產(chǎn)品。鋼結構裝配式住宅原則上必須以裝配式裝修交付，推進(jìn)結構保溫裝修一體化、全裝修與整體廚衛一體化等成套技術(shù)應用。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )新組織模式。大力提倡鋼結構裝配式住宅項目采用全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包方式建設，加快工程建設組織模式變革，健全與工程總承包的發(fā)包承包、施工許可、工程造價(jià)、竣工驗收等配套制度，實(shí)現工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。培育裝配式建筑全過(guò)程工程咨詢(xún)，政府投資工程應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

　?。┘涌烊瞬排嘤?。加大鋼結構裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈的人才隊伍培育建設力度，推動(dòng)形成政府引導、多方面參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術(shù)技能培訓模式，加快培育一批滿(mǎn)足發(fā)展需求的多層次專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)培養鋼結構裝配式住宅設計類(lèi)人才。積極開(kāi)展鋼結構裝配式住宅人才知識更新、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育、一線(xiàn)工人技能競賽等工作，不斷提高鋼結構裝配式住宅項目安裝、加工等環(huán)節產(chǎn)業(yè)工人的技能技術(shù)水平。

　　四、工作步驟

　　鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。

　?。ㄒ唬┎渴饐?dòng)階段（2019年6月-2019年9月）。浙江省住房和城鄉建設廳組織認定各試點(diǎn)地區上報的試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項目，并召集各試點(diǎn)地區和試點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)員部署開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區建設行政主管部門(mén)按照本方案制訂具體實(shí)施細則，全面部署試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2019年10月—2022年10月）。各試點(diǎn)地區和試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案及實(shí)施細則，精心組織，認真落實(shí)，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)試點(diǎn)實(shí)施階段應強化監管，加強過(guò)程評估，及時(shí)組織觀(guān)摩交流推廣。

　?。ㄈ┛偨Y評估階段（2022年11月—2022年12月）。組織對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結評估，梳理在開(kāi)展試點(diǎn)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結試點(diǎn)工作取得成效和經(jīng)驗，研究提出建立健全長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議。對試點(diǎn)地區完成試點(diǎn)工作出色的，在浙江省住房和城鄉建設廳對各地市年度考核中予以加分。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。試點(diǎn)地區建設主管部門(mén)應加強對鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，研究提出試點(diǎn)工作目標和任務(wù)，建立健全工作機制，加強市場(chǎng)培育和政策引導，做好指導和服務(wù)保障工作，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。對試點(diǎn)企業(yè)，浙江省住房和城鄉建設廳將依申請核發(fā)建筑工程施工總承包二級資質(zhì)證書(shū)（或優(yōu)先推薦住房和城鄉建設部核發(fā)建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)證書(shū)），業(yè)務(wù)承攬范圍限鋼結構主體工程，同時(shí)依申請核發(fā)建筑裝修裝飾專(zhuān)業(yè)承包一級，業(yè)務(wù)承攬范圍限住宅全裝修。對鋼結構裝配式住宅，經(jīng)依法批準后，可作為技術(shù)復雜類(lèi)工程項目進(jìn)行邀請招標。支持試點(diǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先申報建設科技建筑節能項目計劃，優(yōu)先享受省級建設專(zhuān)項資金資助。鼓勵高等院校、科研院所、設計、制造和施工企業(yè)等開(kāi)展鋼結構裝配式住宅相關(guān)課題研究，符合條件的優(yōu)先推薦相關(guān)科技創(chuàng )新扶持政策或專(zhuān)項資金支持。優(yōu)先推薦試點(diǎn)項目參評“錢(qián)江杯”和建筑工業(yè)化示范項目。浙江省財政建筑工業(yè)化以獎代補資金實(shí)施向試點(diǎn)項目?jì)A斜，其中農村鋼結構裝配式住宅的試點(diǎn)項目原則上給予200元/平方米獎勵。

　?。ㄈ┌l(fā)揮協(xié)會(huì )作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)信息交流、教育培訓等方面的作用，服務(wù)引導企業(yè)參與鋼結構裝配式住宅項目建設，組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)鋼結構裝配式住宅技術(shù)創(chuàng )新課題研究，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)展鋼結構裝配式住宅的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，提升公眾對鋼結構裝配式住宅綠色、環(huán)保、節能優(yōu)勢的認知度，營(yíng)造社會(huì )關(guān)注、支持鋼結構裝配式住宅發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┳龊酶櫾u估。加強對鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作的跟蹤管理，對試點(diǎn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)評估試點(diǎn)工作開(kāi)展成效，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式，為全面推進(jìn)浙江省鋼結構裝配式住宅奠定基礎。

文件來(lái)源：住建部